球探网排球比分
兵团网首页 头条新闻 兵团聚焦 师团动态 援疆新闻 图片新闻 兵团访谈 精彩画报 国内新闻 专题直播 历史 文学 学术 兵团人 领导报道集 评论
您当前位置:首页/法治

给在线旅游乱象“开药方”

作者: 尹 婕 来源: 人民网-人民日报海外版 日期: 2019-10-16

10月8日,文化和旅游部在其网站上发布《关于<在线旅游经营服务管理暂行规定(征求意见稿)>公开征求意见的通知》,并明确指出起草该规定的初衷:“为保障旅游者合法权益,规范在线旅游市场秩序,促进在线旅游产业可持续发展。”

1999年,携程创立,这一年也被认为是中国在线旅游发展的肇始之年。经历20年的发展,中国在线旅游进入了相对成熟期,数据显示,2018年,中国在线旅行预订市场规模达到8600亿元人民币。“一部手机搞定一次旅行”成为许多人出门旅游的常态化操作。与此同?#20445;?#20010;别企业和平台违反相关法律法规规定的情况时有发生,侵害了游客的合法权益,扰乱了旅游市场秩序,个别性质恶劣的案件更引起了社会的广泛关注,给行业健康?#34892;?#21457;展带来了较大负面影响?#20445;?#35813;规定的起草说明中这样写道。北京联合大学在线旅游研究?#34892;?#20027;任杨彦锋在接受本报记者采访时指出:“《暂行规定》是在文旅合并、《中华人民共和国电?#30001;?#21153;法》施行以后,首部针对在线旅游领域的管理办法。”

填补管理空白

2019年1月1日,《中华人民共和国电?#30001;?#21153;法》(以下简称《电商法》)正式实施,刷单、大数据杀熟、捆绑搭售、在线评论作假等与在线旅游相关的乱象被纳入法律监管范围,对在线旅游行业起到了切实的约束作用。例如,大多数在线旅游平台已取消“默认搭售?#20445;?#28040;费者可自行选择。但是,杨彦锋指出,在线旅游行业存在的监管难点和盲点,单靠《电商法》《旅游法》?#20849;还弧?/p>

“在线旅游是一个发展迅速、变动剧烈的领域,同时也是一个新领域,一直以来存在着管理和监管滞后于行业发展的现状。”杨彦锋指出,《暂行规定》的推出,填补了这一管理空白,满足了行业发展需求。此外,《暂行规定》有着鲜明的应用性和问题导向性,针对在线旅游领域目前存在的突出问题、亟需解决的问题,以应答式的方式提出解决办法。

杨彦锋进一步解释:“《暂行规定?#38750;康?#30340;是解决现有问题、规范既有市场秩序,以‘暂行’的方式,对目前突出的市场问题进行重点响应,然后再逐步完善,突出了该规定应用性和操作性的特点。”网络市场监管处、信用和质量处等机构的关注点和管理手段在这一规定中都有体现,《电商法》的一些?#30001;?#35201;求,也在其中得到了具体体现。

回应?#36136;?#35785;求

国庆期间,游客高红一家前往浙江舟山?#32422;?#28216;,通过携程APP搜索并预订了一家位于舟山朱家尖蜈蚣峙码头附近的酒店。“页面显示该酒店为‘四星(钻)’,实地入住之后发现,?#24067;?#35774;施和服务均与我对‘四星(钻)’的预期相差甚远。”高红说,?#32422;?#20107;后通过网络查询得知,携程上标注的“X星”是对酒店的等级评级,而“X钻”是根据之前入住客户的?#23548;?#20837;住体验进行评价,即“携程用户评级”。“那么,该酒店此前的用户评级是如何得出的?”高红提出疑问。记者在黑猫平台上也发现一起类似投诉,该消费者以“虚假宣传”作出投诉。

那么,在线旅游平台上的经营者由谁来监管?此次,《暂行规定?#35775;?#30830;指出,强化平台的?#25163;?#23457;核、提示、预警、监?#20581;?#22788;理、报告、保险?#35748;?#20851;要求,并明确了平台连带责任,按照最高人民法院关于旅游纠纷的司法解释,对平台做出了民事连带责任的规定。

此外,《暂行规定?#33539;?#36817;年来消费者反映集中的虚假预定、不合理?#22270;?#28216;、价格歧视(大数据杀熟)、信用监管?#20219;?#39064;都做出了具体规定。《起草说明》中这样写道:“《暂行规定》是我国在线旅游市场和行业发展?#23548;?#32463;验和教训的集中体现,对近年来社会反映的热点和行?#23548;?#31649;难点问题做出了明确回应。”

强化平台责任

“《暂行规定》中明确了在线旅游平台的相关责任,这是一大亮点。”杨彦锋?#24247;鰲?#36890;过对在线旅游行业的长期关注与观察,杨彦锋认为,在线旅游行业的市场集中?#30830;?#24120;高,2015年底以后,中国的在线旅游基本完成了市场集中化,携程、美团、飞猪、马蜂窝等几大在线旅游平台已占据了市场大部分份额。“管好这些在线旅游平台,对于管理整个在线旅游市场将能起到一个提纲挈领的作用。”

杨彦锋指出,《暂行规定?#26041;?#19968;步?#24247;?#20102;在线旅游平台二次审核责任和二次监管的义务,通过对在线旅游平台的运作加以规范,能够很好地对平台上各?#25351;?#26679;的在线旅游供应商进行管理,从而迅速?#20127;?#20915;在线旅游市场上存在的一些突出问题。“相当于抓住了这一领域管理中的重点。”

 

一键分享:
责任编辑:梁晨
  • null
  • null
  • null

新公网安备 65010302000043号

球探网排球比分
梦幻西游垃圾号如何赚钱 山东11选5预测任三推荐 欧博娱乐城 有什么好玩的游戏可赚钱 香港黑白极速快3 菲律宾极速时时彩开奖 七星彩公式规律 河南快赢481打法技巧 浙江飞鱼实业有限公司 p3开机号近10期千喜网